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让改革彰显智慧和温度
发布者:汉赋鹏卓      发布时间:2017-11-02

让改革彰显智慧和温度
——解码湖北省住房城乡建设厅行政审批改革

    党的十八大以来,简政放权、放管结合、优化服务成为了全面深化改革的重要内容和转变政府职能的“先手棋”。近年来,湖北省住房城乡建设厅切实推进“放管服”改革,将行政审批改革打造成该厅的一张“靓丽名片”,为新常态下实现稳增长、调结构、促就业、惠民生提供重要保证。

  三集中 再精简——“宁愿政府麻烦,不让企业费事”

  改革是开山之斧,改革是发展动力。住房城乡建设领域各项工作,必须围绕改革来谋划推进。

  行政审批办公室(以下简称“审批办”)作为湖北省住房城乡建设厅窗口服务单位,承担着全厅建设类企业资质和个人执业注册等行政审批工作。按照湖北省政府行政审批“三集中”改革试点工作要求,湖北省住房城乡建设厅将原来分散在8个厅机关处室(单位)的审批职能、事项、人员向审批办集中,审批事项政务服务大厅集中受理率达到100%。同时,大力简政放权,下放建筑业企业三级资质审批等8项行政许可审批事项(子项)到各市(州)住房城乡建设部门,取消住房城乡建设部审批的企业资质等12项初审事项。

  “宁愿政府麻烦,不让企业费事。”当前,湖北省住房城乡建设厅已实现所有行政审批事项由厅政务服务大厅“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、全部零收费”的集中审批服务模式。截至今年7月31日,政务服务大厅共受理各类行政审批事项229066件,按时办结率100%,群众电子评价满意率保持在99.9%,实现零失误、零投诉。2015年,政务服务大厅被团中央、住房城乡建设部命名为“全国青年文明号”……这一切,得益于政府“放管服”改革,彰显了政府管理的“智慧”和“温度”。

  零障碍 人性化——“小窗口里有大服务”

  窗明几净,绿意盈盈;地面明亮如镜,绿萝青翠欲滴。偌大的政务服务大厅,是那么整洁、有序。

  “请A009号到1号窗口办理”、“请A010号到4号窗口办理”……

  “叮铃铃,叮铃铃……”电话铃声也不时响起。

  “您好,请问您要咨询什么业务?”

  “系统内选择‘遗失补办’,请先将您的申报材料全部原件扫描上传至省住房城乡建设厅行政审批平台……”一时间,电子报幕声、电话铃声、咨询声,此起彼伏,汇成一曲高亢激昂的乐章。

  靠近大厅正门的综合咨询台也是人潮涌动。

  “我是外省的企业,请问项目经理解锁怎么办理?”

  “您好!我们这个大厅处理的业务是针对本省企业的,外省施工企业请到湖北省建筑工程管理局市场处咨询,从这里穿过马路到对面,过两个红绿灯就到了。”柜员小胡耐心地解释道。

  “请问申报防水防腐保温工程专业承包资质有哪些标准?对企业人员有什么具体要求?”一位留着平头、40岁开外的男子问道。

  小胡拿起一本已经泛黄、皱巴巴的《建筑业企业资质管理文件汇编》,里面被红色、黄色、蓝色、黑色等不同颜色的记号笔画得“乱七八糟”。她麻利地翻出页码,指着两行红色标记的内容为男子解答。准确无误!

  ……

  对改革带来的利好,感受最深的自然是办事群众。不但审批环节精简了,服务水平也越来越高了。

  政务服务大厅作为受理端口,负责申报资料的要件审查工作,处于服务企业和个人的最前端。在这个“小窗口”里,却潜藏着“大服务”——

  在每一个服务窗口,工作人员使用行业文明用语,统一着装,佩戴胸卡,党、团员佩戴党、团员标志,文明接待,规范操作;

  工作人员严格按照政务服务工作流程图,建立并实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办理、全部零收费”的服务模式,确保群众满意“百分百”;

  政务服务大厅突出“一站式”、“零障碍”和“人性化”,做到“受理咨询一样热情,生人熟人一样和气,干部群众一样尊重,忙时闲时一样耐心,来早来晚一样接待”,宁愿自己多吃苦、不让群众多跑路;

  ……

  几年来,审批办为全省住房城乡建设系统2万多家企业、7万多名注册工程师提供服务,平均每个工作日受理各类审批事项100余件,接待来办事、咨询的群众约700余人次,受到了企业和群众的高度赞扬。不少企业和群众还送来了锦旗和感谢信。

  在强化优质高效服务的同时,为了让“信息多走路,群众少跑腿”,湖北省住房城乡建设厅积极推行“互联网+”全新审批模式,全面实现企业资质网上审批全面升级,做到界面亲切、友好,实现服务对象在30分钟内学会网上申请资质。在目前省市县三级共用一个平台的基础上,根据各地要求,开发适合当地使用的审批模块并与主平台对接,实现全过程共平台网上审批,方便企业上报电子申请材料,省审改办、省政务办的网上电子监察功能同步开通。通过提高“互联网+政务”服务水平,办事群众足不出户就可以通过省住房城乡建设厅网上政务服务大厅办理事项申请、查询审批信息、收寄证书资料,实现了审批服务远程化、自动化。

  转作风 树形象——“筑牢战斗堡垒,建设一流队伍”

  今年,也是供给侧结构性改革的深化之年。住房城乡建设工作面临一系列新机遇、新任务、新挑战。

  “我们将继续推进市县住房城乡建设部门行政审批三集中改革,整体提升改革效益。”湖北省住房城乡建设厅相关负责人表示。

  欲建非常之功,必需非常之人。做好住房城乡建设工作,关键是要有一支强有力的干部队伍。审批办十分注重队伍建设,着眼提升履职尽责、服务群众的本领,充分利用各种学习交流平台,深入开展学习教育活动,通过“支部书记领学、支部委员范学、党员跟学、职工研学”等途径,带动和促进服务能力和水平的全面提升。

  为加强政务服务考核监督,该厅先后从社会、部门、基层、企业、媒体聘请了2批共20名代表作为行政审批社会监督员,对行政审批的受理、审查、服务、廉政等工作随时进行监督检查。通过媒体、厅网站、政务大厅现场向社会发布公开承诺和公开信,使审批工作处于全程可控状态,真正实现审批的公平、公正、透明。此外,还定期组织对政务服务大厅的业务规范、服务质量等进行严格考核,考评结果每月印发通报,进一步建立健全了政务服务绩效考评机制。

  滚石上山,爬坡过坎,湖北省住房城乡建设厅将始终坚持“群众的需求就是工作的要求”,紧扣发展和民生两大主题,知难而进、勇挑重担,让“放管服”改革温暖人心。

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